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水是生命之源、健康之本。饮用水安全是人类的基本需求和基本权利。由于具有隐蔽性、累积性和长期性、食物链放大性和危害延迟性，水污染常被称为“看不见的危机”。

保障饮水安全，直接关系广大人民群众的生命安全和身体健康，是重要的民生问题。我国1996年修改水污染防治法时，就确立了对生活饮用水水源予以特殊保护的制度，生态环境法典水污染防治分编草案以此为基础，进一步从法典化的高度系统整合相关制度，形成了更加严密的饮用水水源保护制度体系。

要保障每个人的“水杯子”安全，必须采取综合性措施保护好饮用水水源这个“水袋子”。水污染防治分编草案共4章68条，其中专设“饮用水水源和其他特殊水体保护”一章，积极回应人民群众关心的首要水问题，通过对水源地的特殊保护和对供水过程的严格监管，努力保障城乡居民的饮水安全。

全方位守护“水袋子”。生态环境法典草案从总则编到各分编，都有相关内容涉及饮用水水源保护。其中，总则编规定的基本原则、监管体制、基本制度，都适用于饮用水水源保护。生态保护编设有水生态、水资源保护专节，与污染防治编的相关制度互相衔接，共同保证城乡居民饮用水安全。污染防治编尤其是水污染防治分编，集中从污染防治角度对饮用水水源保护作出规定，对可能间接影响饮用水水源的潜在污染来源或水源类型进行控制，实行流域统一规划和严格管控，系统性减少上游来水的污染风险，让城乡居民喝上放心水。

以饮用水水源保护区为核心。水污染防治分编草案第九章“饮用水水源和其他特殊水体保护”共13个条款，其中11个条款规定了饮用水水源安全保障制度，围绕设立“饮用水水源保护区”这个核心制度，有针对性地保护“水袋子”安全。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时可在保护区外划分准保护区，不同级别的保护区对应不同的水质标准和防护要求。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

对饮用水水源保护系统升级。水污染防治分编是在现行水污染防治法的基础上进行的编订纂修，实现了对饮用水水源保护的系统升级。一方面，保护区制度更加科学合理，覆盖范围更加广泛，规定单一水源供水城市应当建设应急水源或者备用水源，确保饮用水水源保护无“盲区”“死角”，实现饮用水水源保护的全覆盖。另一方面，明确风险防控措施，信息公开更加及时全面，规定县级以上地方人民政府对饮用水水源保护进行风险调查评估并采取相应的风险防范措施，组织有关部门至少每季度向社会公开一次饮用水安全状况信息。

这些专门性措施的系统性适用，必将更加全面、有效地保障“水袋子”安全，让每个人都端上安全的“水杯子”，喝上放心水。

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