中国净水设备

当前我市农村饮水安全工作的重点，已从饮水工程“建设”向“运维”转变，农村供水设施“建而难用”“建而不用”问题比较突出，需引起重视解决。具体表现在以下几个方面：

1、“有不未接”现象凸显。全市此类问题共1347个，反映出部分农民接入意愿不强、服务保障不到位等深层次矛盾。原因分析：一是“没钱接”。部分地方自来水初装费达2000元，一些群众受经济条件限制舍不得；二是“不愿接”。部分群众因拥有替代水源或长期生活习惯，接入意愿不高；三是“信不过”。少数地区因供水服务不稳定、水质水量保障不足，导致群众缺乏信任。

2、“水网运维”举步维艰。全市农村自来水运维公司大都处于保本或亏损状态，极少盈利，甚至个别私营运维公司在完成自来水初装入户后就跑路不干。全市农村饮水工程运行管护问题共243个。原因分析：一是大部分农户用水量小，一年收不到多少水费；二是水费收缴成本高；三是设施损坏严重，农村建房、农业生产等破坏管网，维护费用高。

3、季节性缺水难以破解。农村常住人口以老年人为主，平日用水需求低迷，但假日期间大量人员返乡，用水激增，对供水能力形成巨大压力。受水源条件、调蓄能力与管网老化等因素影响，部分地区在用水高峰或干旱季节供水稳定性明显不足。全市此类问题共716个。原因分析：一是水厂若按峰值需求设计建设，则平日产能闲置、维养成本高；若按平日需求建设，则无法满足节假日用水，陷入两难境地。二是农村分散供水工程受天气等自然条件影响大，难以做到稳定供水。三是专业化的管护队伍未落实，管网设施损坏未及时维修，造成供水不足。

4、水质安全仍存风险。群众对“水干净”的诉求较为强烈，全市水质安全类问题数共695个。原因分析：一是部分地区因水源保护不到位、水处理工艺不完善或消毒设施不规范，导致水质保障存在隐患；二是部分工程管护主体不明确、经费保障不足，设施设备带病运行、效能衰减甚至闲置报废，供水水质无法保障；三是部分小型分散供水工程地理位置偏僻、点多面广、设施简陋、监管困难，水质难以保证。

为此，建议：

一、推进管理机制创新，解决运维困难问题。建议积极稳妥推进农村自来水运维公司“民营转国营”。发挥水投等国有平台公司技术、金融、项目优势，对经营困难的私营公司进行收购或控股，实行“国有主导、市场运营”。发挥政府职能作用，组织乡村干部兼职作为水费收费员，降低水费收缴成本。结合农村公共基础设施管护体制改革，推进农饮工程县域统管，与第三方企业签订“多位一体”统一管护服务协议，对区域范围内的农村供水工程开展统一管护工作，提高农村供水保障能力。

二、改进用水推广策略，解决有水不接问题。降低准入门槛，探索“财政补贴一点、水厂让利一点”的方式，大幅降低初装费，提高农村自来水接入率，通过水费逐步回收成本。培养农村安全用水习惯，可采取“阶梯式优惠水价”或“基本水费包月制”，让农民在初期用得上、用得起，逐步引导其从井水转向自来水。加强宣传，组织卫健部门、水厂技术人员进村入户，通过水质对比实验等方式，直观展示自来水的安全性与便利性。

三、加快管网延伸互通，解决季节性缺水问题。加快构建城乡同网的供水格局，完善以城市供水管网延伸和规模化供水工程为主，小型集中式供水工程为辅，分散式供水工程为补充的供水工程体系，实现城市与农村水网互通。加快管网延伸工程建设，将县城水厂管网延伸至各周边乡镇。加快实施农村供水改扩建工程，对66个乡镇的70座规模化水厂进行改扩建和管网延伸，全面提升乡镇水厂制水水平和保供能力。

4.加强乡村管护协同，解决供水安全问题。加快实施分散式供水工程提质改造工程，对全市小型分散式工程进行全面提质改造。对村民自建水源进行普查检测，对水质尚可的，指导其进行标准化改造并加强日常监测；对水质不达标、存在风险的，鼓励其接入规模化管网，并给予适当政策倾斜，逐步削减分散式供水的安全风险。加大对破坏供水设施和偷盗水行为的打击力度，建立水厂与乡镇、村委会的联动巡查机制，将供水管道保护要求纳入村规民约，对破坏管线的行为，由执法部门予以严肃处理。

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