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2026年2月11日，国务院正式公布第831号令《供水条例》（引自中国政府网官方发布），这份时隔三十二年完成全面修订的民生条例，敲定施行时间为2026年6月1日，同步废止1994年发布的老旧《城市供水条例》。

很多普通人容易产生理解误区：并不是6月1日当天，全国所有用水配套、老旧设施、历史遗留问题会一次性全部落地整改。本次新规属于全国统一顶层制度规范，偏向框架性约束，涉及老旧小区改造、城乡管网铺设、供水主体交接等大型工程，都会按照各地规划循序渐进推进落实。从水源保护、管网输送，再到居民日常用水、缴费维权，整套供水运行规则迎来全新调整，长久以来大众用水遇到的各类痛点，都有了清晰的解决方向。

结合司法部、住建部、水利部官方联合解读，我们客观梳理条例当中七大核心调整，贴合官方原文，理性解读，通俗易懂讲清楚和家家户户息息相关的用水新规。

一、推进城乡供水一体化，逐步实现用水标准统一

过去很长一段时间，国内供水存在城乡二元结构。城市供水严格执行国标生活饮用水卫生标准，检测流程完善；不少偏远乡村小型供水设施简陋，管网老旧，水质检测频次偏低，也是很多农村家庭自主加装净水设备的主要原因。

本次《供水条例》从顶层规划提出同源、同网、同质、同价、同监管的发展目标，推动农村规模化供水纳入全国统一供水管理体系（官方原文规划）。依据水利部2026年初公开权威数据：2025年底全国农村规模化供水覆盖人口比例达到71%，农村自来水普及率96%；规划到2026年年末，覆盖率提升至73%，按照中长期规划稳步向更高标准推进。

需要理性区分，统一标准是长期推进的民生工程，不会一刀切落地。未来城乡供水水压、水质检测规范会逐步同步，管网末梢供水标准稳步优化，逐步解决部分乡村水压不稳、间歇性停水、水质保障弱等日常难题，让城乡居民享受同等的供水基础保障。

二、划定收费红线，严格禁止水费之外违规加收费用

这也是大众关注度最高的内容。网络流传的“新规取消11项具体收费”不属于国务院831号令原文内容，为自媒体整合解读，特此纠正。

根据条例第三十一条明确规定：供水单位，仅可依规收取基础水费，严禁收取国家规定以外的各类附加费用。结合国家发改委配套政策要求，供水企业不得私自收取开户接入费、增容费、常规水表更换费等不合理费用。

通俗来讲，核心规则清晰：居民日常用水，只需要缴纳对应用水量的基础水费。新房通水、日常过户、水表自然老化更换、非人为损坏维修，这些常规配套服务，不得再额外收取杂费。各地会结合自身供水现状，出台本地化收费清单，清单之外，任何供水企业、第三方机构无权变相收费，从根源整治用水乱收费的民生乱象。

三、重构二次供水管理权责，分阶段完成交接整改

高层住宅的二次供水，一直是居民日常用水的痛点。过往水箱清洗敷衍、设备老化不修、出现水质问题多方推诿，也是小区用水投诉的高发问题。

条例划分了清晰、分场景的执行标准，不存在6月1日全部强制移交：

新建居民住宅，6月1日后竣工验收合格的二次供水设施，直接移交供水单位负责日常运维、清洗消毒；

存量老旧小区、不符合现行标准的供水配套设施，由各地县级以上政府有计划组织改造，逐步完成移交。

同时官方明确，二次供水常规运维、定期消杀、水质检测的合理成本，纳入供水整体运营成本，不允许单独向住户分摊，也不得捆绑计入物业费。后续高层住户的供水安全，由专业供水企业接手管理，规范化维护，慢慢解决多年权责不清的行业难题。

四、规范水费收缴模式，杜绝捆绑收费、私自加价

日常小区物业代收水费，出现过不少行业乱象：单方面加价收取手续费、将水费和物业费、停车费强行捆绑，不交其他费用就无故停水；还有估抄水表、账单模糊，居民维权无门的普遍问题。

本次新规给出硬性约束，要求供水企业落实装表、计量、抄表、收费、服务全部到户。若确实需要委托物业代为收缴水费，必须签订正规委托协议，所有代收成本由供水企业承担，禁止向居民额外加价。

用水账单做到公开透明，每月水费明细按时公示，用户核对账单发现计量有误，可申请复核，多收缴的水费必须依规退还。长远来看，逐步减少中间代收环节带来的乱象，保障居民缴费的合法权益。

五、健全水质公开机制，全流程接受社会监督

饮用水水质，是居民用水最基础的安全底线。条例统一了供水企业的检测义务，建立从原水、出厂水到管网输送水的全链条检测体系，严格遵循国家饮用水安全标准开展日常检测。

按照规范要求，供水企业落实固定检测频次，日常检测数据需要常态化留存，并且定期向社会公开水质检测结果。居民可以通过供水官方平台、小区公示栏随时查看公示内容。这套机制，打通水质信息壁垒，告别以往检测不透明、居民无从查证的现状，让大众日常饮水看得见、能监督、更安心。

六、厘清供水设施权责，公共设施维修有明确主体

日常生活中，小区公共管网老化、供水泵房故障、老旧管道漏水，时常出现维修责任模糊、费用分摊争议。很多居民分不清哪些设施归自己负责，哪些归供水企业维护。

结合条例官方原文：城市公共主干管网、水库、调压供水设施，由供水企业常态化巡查、维护检修；小区业主共有供水设施，完成移交之后，日常运维、翻新整改，均不得向居民分摊费用。简单直白区分：居民家中内部用水管道自行维护，小区公共供水配套，全部由供水主体兜底负责，彻底化解邻里分摊、多方扯皮的矛盾。

七、完善停水应急机制，细化民生供水基础保障

突发停水没有提前通知，打乱日常起居，也是大家普遍在意的细节。新规优化了整套供水应急保障体系，权责划分清晰。

计划性检修、常规管网维护造成的停水，要求供水企业提前二十四小时发布通知；遇到突发管网故障、自然灾害等紧急停水情况，地方主管部门需要快速处置，制定应急供水方案，优先保障居民基础生活用水。从制度层面优化停水流程，减少无预兆停水带来的不便，提升供水服务人性化水平。

客观结语

整套《供水条例》，不是短期一刀切的整改通知，而是国内供水行业三十二年来一次系统性的升级。从管控不合理收费，到理清各方权责；从推进城乡供水均等化，到守护居民饮水安全，所有调整，都是为了补齐民生供水短板。

新规落地需要周期，各地会结合本地管网基础、老旧小区现状稳步推进，普通居民既要了解自身合法权益，同时也要自觉节约用水，共同维护日常供水秩序。

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