2026年2月11日，国务院总理李强签署第831号国务院令，正式公布《供水条例》，明确自2026年6月1日起在全国统一施行，同时废止已实施32年的《城市供水条例》。这是国家首次以最高层级行政法规，将城市与农村规模化供水纳入统一管理体系，构建从水源地到水龙头的全链条规范，终结城乡供水“同水不同命”的历史。截至2026年4月下旬，全国31个省份已完成配套实施细则制定、设施排查整改、收费项目清理等工作，各项落地准备全面就绪。新规核心围绕安全、稳定、透明三大原则，为14亿人用水安全筑牢法律底线，家家户户将迎来7大实质性变化。
长期以来，城乡供水存在明显差距。城市供水有严格标准、定期检测，农村部分地区依赖小型工程，水质标准不统一、检测不规范，时常出现浑浊、异味、泥沙等问题。新规最大突破，是首次将农村规模化供水纳入国家统一监管，明确城乡执行同一水质标准。
所有供水（含城市与农村规模化供水）水质必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）。该标准2023年4月实施，共设97项指标，涵盖微生物、毒理、感官性状、放射性四大类。核心指标直接关系日常用水：微生物方面，总大肠菌群、大肠埃希氏菌不得检出，菌落总数≤100CFU/mL，杜绝病菌风险；重金属管控严格，铅≤0.01mg/L、砷≤0.01mg/L、镉≤0.003mg/L，防范长期饮用损害健康；感官品质升级，新增2-甲基异莰醇、土臭素指标，限值≤10ng/L，解决自来水“土腥味、霉味”问题，浑浊度≤1NTU（农村特殊情况≤3NTU）、色度≤15度；消毒副产物严控，三氯甲烷≤0.02mg/L、溴酸盐≤0.01mg/L。
农村规模化供水迎来三大质变。检测常态化，供水单位建立全流程检测制度，出厂水、管网水、末梢水定期检测，每月公开结果。设施标准化，地方政府统筹改造农村供水设施，更新老化管网、规范净水工艺、配齐消毒设备。监管无死角，住建、水利、卫健部门联合监管，农村供水抽检频次不低于城市，水质不达标立即整改，逾期不改最高罚款50万元。
用户监督权全面升级。供水单位需在官网、公众号、小区公告栏定期公示水质检测报告、水源地信息。用户发现水质异常，可直接投诉，要求48小时内上门检测并出具报告。供水单位未达标供水、隐瞒结果、拒不整改，用户可拨打12345或向住建部门举报，监管部门查实后依法处罚，造成损害的承担民事赔偿。
过去，临时停水不通知、停水时间无限制等问题频发，影响日常生活。新规明确“不停水是原则、停水是例外”，设置三道“紧箍咒”。
计划停水提前24小时通知。因工程施工、设备检修等计划停水，供水单位需通过短信、公众号、小区公告等方式通知用户，明确停水原因、时间、恢复时间及临时供水措施。紧急停水抢修同步通知。因自然灾害、管道爆裂等紧急情况无法提前通知的，需在抢修开始时通知用户并报告主管部门，停水超24小时必须设置临时取水点、调配送水车。违规停水可获补偿。未按规定通知、超时长停水、未提供临时供水导致用户损失的，用户可依法要求减免当月部分水费或申请赔偿。
高层住宅二次供水长期存在痛点。设施产权归业主、运维多由物业负责、监管缺位，导致水箱长期不清洗、管网漏损严重、水质二次污染、维修费用公摊，出问题后互相推诿。新规第二十九条明确，新建居民住宅共有供水设施、政府改造后的老旧小区共有供水设施，全部交由供水单位统一运行维护；未改造老旧小区，由政府统筹分批移交。
责任主体从“物业+业主”转变为“供水单位全责”。新建小区2026年6月1日后交付的，二次供水设施验收合格后30日内无偿移交供水单位，物业不再承担运维责任。已改造老旧小区设施直接移交，由供水单位负责日常维护、水箱清洗、水质检测、故障抢修。未改造老旧小区政府3年内分批改造达标后移交，过渡期内物业仅配合巡查上报。
清洗检测实现常态化。供水单位接手后，每季度对水箱清洗消毒、每月检测二次供水水质、定期维护加压设备，检测结果向小区业主公开。费用实现零分摊。二次供水设施的清洗、维修、维护、检测、电费等所有费用，全部由供水单位承担，纳入供水成本，不得向业主分摊。漏损率严格管控。新规要求供水单位采取智能化管理、管网更新改造等措施，2026年底全国供水管网漏损率目标降至12%以下，每年减少漏损超15亿立方米，因管网漏损产生的“隐形水费”不再分摊给用户。
过去，水表采购、安装、检定、轮换、维修等费用常由用户承担，到期未轮换、故障不更换等问题时有发生。新规明确，用户水表（结算计量器具）的采购、安装、检定、轮换、维修、更换，全部由供水单位免费负责。机械表每6年、智能表每8年强制轮换，非人为损坏免费更换，用户零费用。供水单位需定期校验水表，确保计量准确，用户发现水表异常可申请检测，检测费用由供水单位承担。
网络上“6月1日水费大涨”的说法，是对新规的误读。新规既未设定新水价标准，也无强制涨价要求，核心是规范水价形成机制、明确费用构成、强化信息公开。
居民用水实行阶梯水价。城市居民生活用水严格执行阶梯水价，非居民用水实行超定额累进加价，通过价格杠杆促进节约用水。阶梯水量、价格由各地结合实际制定，全国无统一标准，但必须公开透明。水价调整必经三大程序。成本监审，价格主管部门全面审核供水企业成本，剔除不合理成本。公开听证，召开听证会，邀请用户代表、人大代表、专家学者参与，调价方案需多数同意。全面公开，调价前公开成本监审结论、听证结果、调价方案，实施后公开执行情况。
农村水价更惠民。农村规模化供水价格由政府统筹，结合成本与农民承受能力确定，政府给予适当补贴，确保农村水价低于城市、保障农村用户用水负担不增加。水费账单透明化。水费单必须清晰列出用水量、供水价格、水资源费、污水处理费、阶梯加价金额，每一项标注依据。供水单位提供线上线下查询渠道，用户可查每日、每月用水量，核对水表读数与账单数据。供水单位不得在水费外违规收取二次供水费、设施维修费、水表更换费等，用户可拒绝支付并举报。
过去，用户反映水质、水压、水费、服务等问题，常出现投诉无门、处置缓慢、推诿扯皮等情况。新规建立完善投诉处理机制。供水单位必须设立专门投诉渠道，用户投诉需在24小时内响应、7日内办结并反馈。用户对处理结果不满意，可向供水主管部门二次投诉，主管部门需及时督办并答复。
新规坚持城乡统筹、公益属性，促进供水服务均等化。国家完善政策措施，支持供水事业发展，县级以上人民政府将供水事业纳入国民经济和社会发展规划。地方政府统筹推进城乡供水一体化，加快城市供水管网向农村延伸，扩大规模化供水覆盖。水利部数据显示，力争2026年全国农村自来水普及率达到97%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到73%。农村非规模化供水区域，政府推动规范化建设，逐步提升供水质量与服务水平。
四类人群对照，谁最受益？
农村居民（规模化供水覆盖）是水质安全最大受益者。核心利好是水质与城市统一标准，告别浑浊、异味、泥沙；定期检测公开，用水更安心；停水规范通知，基本用水有保障。关键提醒是主动查询当地供水单位信息，了解水质公示渠道；发现水质异常及时投诉。
高层住宅业主彻底省心。核心利好是水箱清洗、管网维修、水质检测全由供水单位负责，不用再和物业扯皮；不用分摊二次供水费用，省钱又省心；水压更稳、水质更干净。关键提醒是关注小区二次供水移交进度，未移交前督促物业配合做好过渡期管理。
老旧小区居民获管网改造+服务规范双保障。核心利好是政府统筹改造老化管网，减少漏损与水质污染；停水管理规范，临时供水到位；水表免费轮换，计量更精准。关键提醒是配合小区供水设施改造，及时核对水表读数，发现水费异常及时核查。
城市普通居民用水体验全面提升。核心利好是水质标准更严、口感更好；停水通知及时、时长可控；投诉有响应、维权有依据；水费账单透明，无违规收费。关键提醒是留存供水单位联系方式、水质公示渠道，熟悉投诉与维权流程。
实操指南：6月1日后，用水维权全流程
水质核查三步法。查公示，通过供水单位官网、公众号、小区公告，查看近期水质检测报告，核对97项指标是否达标。观状态，日常用水观察水质是否清澈、有无异味、有无杂质，发现异常立即停用。投诉维权，异常情况向供水单位投诉，要求上门检测；48小时未处理，拨打12345或向住建部门举报。
停水应对与维权。收通知，计划停水提前24小时会收到短信或公告，提前储水。核合规，突发停水后，确认供水单位是否及时通知、是否提供临时取水点。索补偿，违规停水导致损失，保留证据（通知记录、生活影响证明），向供水单位要求减免水费或赔偿。
水费与设施维权。核账单，每月核对水费明细，确认用水量、费用构成无误，异常立即核对水表。查水表，水表故障、损坏、到期未轮换，联系供水单位免费更换、检定。拒乱收费，遇到二次供水分摊费、设施维修费等违规收费，直接拒绝并举报。
话题讨论
1. 你家所在地区是城市还是农村？日常用水有没有水质、停水、水费方面的困扰？
2. 你住高层吗？小区二次供水设施是否已移交供水单位？清洗维修是否规范？
3. 你每月水费账单明细清晰吗？是否遇到过违规分摊费用的情况？
4. 对于《供水条例》落地后的用水保障，你还有哪些期待或建议？
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免责声明
本文基于2026年《供水条例》及官方解读整理，各地执行细则或有差异，具体以当地住建、水利部门最新文件为准，本文仅作政策解读参考，不构成行政指导意见。
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