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近日，云南省昭通市盐津县三部门联合发布公告：三龙滩水库饮用水水源一级保护区（含水库已征土地陆域范围）全面禁止耕种。公告由昭通市生态环境局盐津分局、落雁乡人民政府、盐津县水库管理局于2026年10月16日联合发布，明确以水源保护区划定文件、界桩、围栏、警示标识圈定的边界为准，自发布之日起施行。新浪财经11月2日刊发了这一公告全文。

先看管到什么程度。公告的管控要求写得很细：一级保护区内严禁一切农业耕种活动——开垦土地、种粮、种菜、种经济林果全部禁止；化肥、农药不许施用；农家肥、秸秆、农膜、农药包装物等农业废弃物不许堆放。保护区内现有作物必须在规定期限内自行清理清除，不得复耕复种，土地实施植被恢复。除此之外，与供水设施和水源保护无关的建设项目禁止新建、改建、扩建；网箱养殖、畜禽散养放养、游泳、垂钓、放牧、采石取土、倾倒垃圾等污染水源行为一律禁止；损毁、移动、破坏界桩、隔离围栏、警示牌、监控监测等设施的也在严禁之列。

法律责任的链条也交代得清楚：违规开垦、种植、施用化肥农药的，由生态环境分局、水库管理局、乡镇政府依法责令停止违法行为、限期清除作物恢复植被；拒不停止的依法予以行政处罚；造成水体污染、生态损害的，依法承担生态环境损害赔偿责任；涉嫌犯罪的移送司法机关。三部门将开展常态化巡查执法，并公布了监督举报电话。

这份公告的法律依据是《中华人民共和国生态环境法典》。法典在水污染防治部分明确要求防治农业面源污染、加强饮用水水源保护。事实上，一级保护区的“负面清单”并非新要求：《水污染防治法》早已规定，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等可能污染饮用水水体的活动；此次公告把这些要求落到了“耕种”这个农村水源地最常见的污染源上。法典施行后，这类执法也在提速——武汉此前已开出法典施行后水源一级保护区的首例罚单，对在保护区垂钓的行为罚款200元，地方执法从“提示劝阻”走向“依法处罚”的趋势越来越明显。

为什么对耕种下手这么严？因为对水库型水源地来说，农业面源污染往往就是头号威胁。化肥里的氮磷随雨水入湖入库，是水体富营养化和藻类暴发的直接推手；农药残留、畜禽粪污、农膜分解物同样会进入水体，而这些污染物恰恰处在常规水厂工艺的薄弱环节——藻类代谢产生的嗅味物质和部分农药残留，靠混凝沉淀和常规消毒很难彻底去除。把一级保护区内的耕种清出去、恢复植被，是在源头截断污染路径，比下游任何处理手段都便宜也更有效。

对普通家庭，这条公告背后有两层值得记住的常识。第一层：水源地的一级保护区红线，是自来水安全的第一道防线，界桩、围栏、警示牌不是摆设，看到保护区内有耕种、垂钓、倾倒垃圾等行为，可以照公告公布的渠道举报。第二层：即便水源地管住了，水从水库到水龙头还有长距离管网和高层二次供水环节，末端风险始终存在；对水源周边或以水库水为水源的农村分散用户来说，如果对入户水质不放心，选净水设备时要注意——化肥农药残留属于溶解性小分子污染物，超滤膜基本无能为力，需要反渗透（RO）膜配合活性炭滤芯的组合才能有效截留，选购时别被“保留矿物质”的宣传带偏了优先级。

水源保护往前迈一步，家庭净水就少担一分。一级保护区禁耕不是跟农民过不去，而是把“喝进嘴的水”这道题，从源头开始答。

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